Источник: журнал «Главный врач».

Совместным приказом Минздравсоцразвития, МВД и ФСБ Российской Федерации от 18.08.2010 N 693н/604/403 утверждена инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (СКУ). Учитывая схожесть потенциальных угроз и условий деятельности СКУ и ЛПУ, предлагаем ознакомиться с указанной инструкцией.

Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений

1. Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее - Инструкция) определяет совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений (далее - СКУ), а также требования по оформлению паспорта антитеррористической защищенности СКУ (далее - Паспорт).

2. В настоящей Инструкции под санаторно-курортными учреждениями понимаются лечебно-профилактические учреждения, указанные в подразделе 1.7 раздела 1 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 г. N 7070).

3. Обеспечение антитеррористической защищенности СКУ предусматривает комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования СКУ, реализация которых позволит свести к минимуму вероятность совершения в отношении СКУ террористического акта, минимизировать и (или) ликвидировать его последствия.

4. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ включают:

определение возможных террористических угроз;

разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ;

оценку возможных последствий террористического акта;

разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

5. Администрация СКУ осуществляет следующие функции по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ:

разрабатывает планы действия (инструкции) администрации, персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, обеспечивает их исполнение;

организует охрану, пропускной режим на территории СКУ, дежурства администрации и персонала СКУ;

обеспечивает обустройство СКУ инженерно-техническими средствами, техническими средствами охраны и т.п.;

проводит обучение персонала СКУ действиям в случаях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

утверждает схемы эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории СКУ;

разрабатывает системы оповещения и связи в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

организует взаимодействие СКУ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при возникновении террористической угрозы или совершения террористического акта;

проводит проверки состояния антитеррористической защищенности СКУ;

оформляет и корректирует Паспорт.

6. Паспорт оформляется для решения следующих задач:

разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности СКУ, минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

оценка возможных последствий террористического акта;

совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

7. Паспорт является документом, определяющим готовность СКУ к предупреждению возможного террористического акта, действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.

8. Оформление Паспорта осуществляется администрацией СКУ в соответствии с формой и структурой типового паспорта антитеррористической защищенности СКУ согласно приложению к настоящей Инструкции и с учетом рекомендаций территориальных органов безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации и утверждается руководителем СКУ.

Структура Паспорта может быть изменена по согласованию с антитеррористической комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии - с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится СКУ.

Руководителем СКУ при оформлении Паспорта учитывается степень секретности вносимых в него сведений и применяются установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне меры по их защите.

9. Паспорт составляется в двух экземплярах и согласовывается с органами (организациями), определенными руководителем антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации. Один экземпляр Паспорта находится на хранении в СКУ, а другой передается в антитеррористическую комиссию субъекта Российской Федерации.

10. При оформлении Паспорта допускается включение в него дополнительной информации с учетом особенностей СКУ.

11. Паспорт корректируется по состоянию на январь текущего года, а также в случаях:

изменения законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму;

изменения территории строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов СКУ;

смены собственника СКУ, его наименования или организационно-правовой формы.

При корректировке Паспорта изменения вносятся в оба экземпляра с указанием причины и даты их внесения.

При отсутствии корректировок в Паспорте руководством СКУ делается соответствующая отметка.

Приложение

к Инструкции по обеспечению

антитеррористической защищенности

санаторно-курортных учреждений

                    Форма и структура типового паспорта

     антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений

                             1. Титульный лист

                                                           Гриф секретности

СОГЛАСОВАНО                              УТВЕРЖДАЮ

Руководитель антитеррористической        Руководитель санаторно-курортного

комиссии                                 учреждения

_____________/_______________________/   ___________/_____________________/

   (подпись)   (расшифровка подписи)      (подпись)  (расшифровка подписи)

_____________________________________    __________________________________

  (дата)                                  (дата)

Место печати                             Место печати

Гриф согласования

в нижнем левом углу

2. Структура паспорта:

общие сведения о санаторно-курортном учреждении (далее - СКУ);

силы и средства охраны СКУ;

мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности СКУ;

системы жизнеобеспечения;

взаимодействие с государственными органами.

3. Общие сведения о СКУ:

полное и сокращенное наименования;

ведомственная принадлежность (форма собственности, организационно-правовая форма);

юридический (фактический) адрес;

телефон, факс, телетайп;

наименование вышестоящей организации, телефон;

должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность СКУ (Ф.И.О. руководителя, его заместителя по режиму и безопасности, руководителя подразделения охраны, их телефоны);

сведения об арендаторах (при их наличии);

сведения о персонале (общее количество, в т.ч. по должностям);

режим работы;

наличие подразделения по защите государственной тайны;

наличие оружия;

характеристика зданий, строений, ограждений;

места для хранения опасных материалов.

4. Силы и средства охраны СКУ:

контрольно-пропускные пункты;

оборудование средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения и т.п.;

средства охраны (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая связь, системы видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова милиции, системы для принудительной остановки автотранспорта, металлодетекторы, специальные средства и т.д.);

наличие служебных собак;

организация связи (с администрацией СКУ, правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами и т.п.);

договор об оказании охранных услуг (при его наличии указывается номер, дата заключения, срок действия);

обеспеченность средствами индивидуальной защиты;

наличие систем оповещения и средств связи;

наличие защитных сооружений и их техническая характеристика;

наличие автотранспорта;

система освещения.

5. Системы жизнеобеспечения СКУ:

приводятся характеристики систем энергоснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования, в т.ч. аварийных (в случае возможности автономного функционирования указать период действия системы).

6. Взаимодействие с государственными органами:

указываются телефоны оперативных дежурных антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МЧС России и порядок их взаимодействия.

7. Перечень документов, прилагаемых к паспорту:

схема оповещения и связи;

схема эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории СКУ;

документ, содержащий информацию о возможности оказания экстренной медицинской помощи при совершении террористического акта;

планы действий (инструкции) администрации, персонала СКУ, лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов;

график занятий по обучению персонала СКУ способам защиты и действиям в случае возникновения террористической угрозы или совершении террористического акта;

сведения о выполнении мероприятий по защите персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в части предупреждения и ликвидации последствий террористических актов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Источник: журнал «Главный врач» 2011/02