Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения»

Трифонов Г.С. Научный консультант редакции журнала

В статье содержатся рекомендации по обеспечению пожарной безопасности в медицинских организациях. Весь материал основан на действующих нормативно-правовых актах. Рекомендации предназначены для руководителей (главных врачей) и иных должностных лиц учреждений здравоохранения, ответственных за пожарную безопасность.

1. Общие требования

1.1. Пожарная безопасность (ПБ) в медицинских организациях обеспечивается неукоснительным выполнением требований действующих в этой области нормативно-правовых актов, определяющих правила поведения людей, порядок организации производственных (лечебно-диагностических) и вспомогательных процессов, содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций, обучения персонала в целях обеспечения ПБ.

1.2. Основными нормативно-правовыми актами в области ПБ в медицинских организациях являются Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, и Правила ПБ для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91), утвержденные Минздравом СССР 30.08.1991, МВД СССР 30.06.1991.[1]

1.3. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой ПБ в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ. Руководитель медицинской организации (главный врач) обязан:

- соблюдать требования ПБ, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры ПБ;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам ПБ;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы ПБ;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований ПБ и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты медицинской организации;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии ПБ, в том числе о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

1.4. Для решения указанных задач приказом руководителя медицинской организации в штатное расписание вводится ставка специалиста по ПБ[2] или назначается ответственное лицо за ПБ. Им может быть сам главный врач (в небольших медицинских организациях), один из его заместителей, руководитель службы охраны труда, АХЧ, специалист по охране труда и т.д. Также в обязательном порядке назначаются ответственные лица за ПБ в структурных подразделениях организации.

1.5. Передача полномочий и установление ответственности за выполнение порученных служебных обязанностей в области ПБ должны быть зафиксированы в организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях, положениях, должностных инструкциях) и соответствовать действующим нормативно-правовым актам. Следует помнить, что ответственность за ПБ не может быть делегирована. Делегируются только права и обязанности. При любом распределении полномочий персональную ответственность за ПБ в медицинской организации несет ее руководитель (главный врач).

1.6. Основными направлениями деятельности по обеспечению ПБ являются:

- формирование и обеспечение функционирования системы управления пожарной безопасностью в организации;

- организация контроля соблюдения требований противопожарного режима в организации и прилегающей территории;

- обучение работников мерам ПБ и отработка действий при возникновении пожара;

- противопожарное оснащение и содержание зданий, сооружений и прилегающей территории.[3]

1.7. Формирование и обеспечение функционирования системы управления ПБ в организации включает в себя:

- назначение ответственных лиц за ПБ в организации и ее структурных подразделениях;

- распределение обязанностей, полномочий и ответственности в области ПБ среди руководящего состава и других специалистов организации;

- документационное обеспечение управления ПБ в организации (формирование комплекта нормативно-правовых и методических документов федерального, регионального и муниципального уровней по ПБ; разработка, утверждение и своевременная актуализация локальных нормативно-правовых актов по ПБ; ведение учетно-отчетной документации);

- организация деятельности пожарно-технической комиссии;

- формирование и обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны.

1.8. Контроль соблюдения требований противопожарного режима в зданиях и сооружениях организации и прилегающей территории включает приоритетный контроль за:

- выполнением предписаний представителей государственного пожарного надзора;

- состоянием эвакуационных путей[4];

- наличием, правильным размещением и проведением технического обслуживания огнетушителей и других первичных средств пожаротушения[5];

- соблюдением правил эксплуатации и технического обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

- состоянием сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения[6];

- проведением пожароопасных работ;

- хранением огнеопасных веществ;

- подготовкой персонала к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, особенно в медицинских учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения;

- противопожарным состоянием чердаков, подвалов.

1.9. В отношении каждого объекта (здания, сооружения) руководителем (главным врачом) медицинской организации утверждается инструкция о мерах ПБ.

1.10. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам ПБ. Обучение лиц мерам ПБ осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 2 ППР РФ). Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение работников мерам ПБ по программам противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм ПБ "Обучение мерам ПБ работников организаций". Лица, не прошедшие обучения, к работе не допускаются (п. 3 ППР РФ).

1.11. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за ПБ, которое обеспечивает соблюдение требований ПБ на объекте (п. 4 ППР РФ).

1.12. В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей, руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию (п. 5 ППР РФ).

1.13. В складских, производственных, административных и общественных помещениях руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР РФ).

1.14. На объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР РФ).

1.15. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (п. 8 ППР РФ).

1.16. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ППР РФ).

1.17. Руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (пациентов), находящихся на объекте (в том числе в ночное время) (п. 10 ППР РФ).

1.18. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 ППР РФ).

1.19. На объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара (п. 13 ППР РФ).

1.20. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".[7]

1.21. Руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п. 21 ППР РФ).

1.22. Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (п. 22 ППР РФ).

1.23. На объектах запрещается (п. 23 ППР РФ):

- хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;

- размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные строения;

- устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

- снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения ПБ или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

- загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;

- проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

- остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

- устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

- устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

- устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров.

1.24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний (п. 24 ППР РФ).

1.25. Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа (п. 25 ППР РФ).

1.26. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов (п. 26 ППР РФ).

1.27. В зданиях с витражами высотой более одного этажа не допускается нарушение конструкций дымонепроницаемых негорючих диафрагм, установленных в витражах на уровне каждого этажа (п. 29 ППР РФ).

1.28. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по ПБ (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков ПБ) (п. 33 ППР РФ).

1.29. Двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по ПБ или к которым предъявляются особые требования (п. 34 ППР РФ).

1.30. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара (п. 35 ППР РФ).

1.31. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается (п. 36 ППР РФ):

- устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

- устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

- закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

- заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.

1.32. Руководитель организации при расстановке в помещениях технологического и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам (п. 27 ППР РФ).

1.33. На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 ППР РФ).

1.34. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу (п. 39 ППР РФ).

1.35. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации (п. 40 ППР РФ).

1.36. Запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами (п. 41 ППР РФ).

1.37. Запрещается (п. 42 ППР РФ):

- эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

- пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

- оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

- размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

- использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.

1.38. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков ПБ, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 ППР РФ).

1.29. При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается (п. 48 ППР РФ):

- оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

- закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

- подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы;

- выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества.[8]

1.30. В соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (п. 49 ППР РФ).

1.31. Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 ППР РФ).

1.32. Руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе (п. 53 ППР РФ).

1.33. Порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы "транспортирование пожарных подразделений", регламентируется инструкцией, утверждаемой руководителем организации. Указанные инструкции должны быть вывешены непосредственно у органов управления кабиной лифта (п. 54 ППР РФ).

1.34. Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года (п. 55 ППР РФ).

1.35. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу (п. 57 ППР РФ).

1.36. Руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей (п. 58 ППР РФ).

1.37. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 ППР РФ).

1.38. Запрещается использовать для хозяйственных и (или) производственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения (п. 60 ППР РФ).

1.39. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения ПБ зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по ПБ и (или) специальных технических условий.

1.40. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Перевод систем противопожарной защиты объекта с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по ПБ (п. 61 ППР РФ).

1.41. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п. 62 ППР РФ).

1.42. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров (п. 63 ППР РФ).

1.43. Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п. 64 ППР РФ).

1.44. Диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями (п. 65 ППР РФ).

1.45. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты (п. 70 ППР РФ).

1.46. Проведение пожароопасных работ в медицинских организациях должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями раздела XVI «Пожароопасные работы» ППР РФ.

1.47. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо (п. 71 ППР РФ):

- немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

- принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.

2. Требования пожарной безопасности к содержанию территории

2.1. Территория, прилегающая к зданиям и сооружениям медицинской организации, должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары. Следует обеспечивать своевременный сбор мусора в контейнеры, установленные в специально отведенных местах, и вывоз мусора по мере их заполнения.

2.2. Территория должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъезда к входам здания. Места размещения средств ПБ должны быть обозначены знаками ПБ.

2.3. Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями запрещается использовать для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) дополнительных строений и сооружений.

2.4. Въезды (выезды) на территорию, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и пожарным водоисточникам, а также подступы к пожарному инвентарю и оборудованию должны быть всегда свободными. Запрещается стоянка транспортных средств в местах размещения пожарных гидрантов и водоемов.

2.5. Территория должна очищаться от сухой травы и листьев, горючего мусора и отходов. Отходы горючих материалов, опавшую листву и сухую траву необходимо регулярно вывозить либо сжигать в установленных местах.

2.6. Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах, установленных нормативными документами противопожарных разрывов, но в любом случае не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.

2.7. Выжигание сухой травянистой растительности на территории (за исключением земельных участков, находящихся на торфяных почвах) осуществляется в соответствии с ППР РФ и Методическими рекомендациями по проведению выжигания сухой травянистой растительности (утв. МЧС России 23.01.2014 N 2-4-87-1-19) и может производиться в безветренную погоду при условии, что:

- участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта защиты;

- территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 – 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим;

- лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.

2.8. Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляется руководителем организации. Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, осуществляется в соответствии с Правилами ПБ в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил ПБ в лесах".

2.9. Складирование медицинских отходов и горючего мусора до их вывоза или утилизации следует осуществлять в металлических ящиках с плотно закрывающимися крышками, установленными на специальных площадках c асфальтовым или бетонированным покрытием, расположенных на расстоянии не менее 50 м от зданий и сооружений.

2.10. Для медицинских организаций, расположенных в лесных массивах, должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др.).

2.11. Территория медицинской организации должна быть огорожена и обеспечена знаками ПБ.

3. Требования пожарной безопасности к системам отопления

3.1. При эксплуатации систем отопления следует руководствоваться Сводом правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116).

3.2. Перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных и калориферных установок, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 × 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах (п. 81 ППР РФ).

3.3. Руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей от сажи не реже (п. 82 ППР РФ):

1 раза в 3 месяца - для отопительных печей;

1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия;

1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.

3.4. При эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается (п. 83 ППР РФ):

- допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений;

- применять в качестве топлива отходы нефтепродуктов и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, которые не предусмотрены техническими условиями на эксплуатацию оборудования;

- эксплуатировать теплопроизводящие установки при подтекании жидкого топлива (утечке газа) из систем топливоподачи, а также вентилей у топки и у емкости с топливом;

- подавать топливо при потухших форсунках или газовых горелках;

- разжигать установки без предварительной их продувки;

- работать при неисправных или отключенных приборах контроля и регулирования, предусмотренных предприятием-изготовителем;

- сушить какие-либо горючие материалы на котлах и паропроводах;

- эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

3.5. При эксплуатации печного отопления запрещается (п. 84 ППР РФ):

- оставлять без присмотра печи, которые топятся, а также поручать надзор за ними детям;

- располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

- применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

- топить углем, коксом и газом печи, не предназначенные для этих видов топлива;

- производить топку печей во время проведения в помещениях собраний и других массовых мероприятий;

- использовать вентиляционные и газовые каналы в качестве дымоходов;

- перекаливать печи.

3.6. Топка печей в зданиях и сооружениях должна прекращаться не менее чем за 2 часа до окончания работы, а в больницах и других объектах с круглосуточным пребыванием людей - за 2 часа до отхода больных ко сну.

3.7. Зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место (п. 85 ППР РФ).

3.8. Стеллажи, витрины, шкафы и другое оборудование располагаются на расстоянии не менее 0,7 метра от печей, а от топочных отверстий - не менее 1,25 метра. При эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия - изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи (п. 87 ППР РФ).

3.9. Руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 ППР РФ).

4. Требования пожарной безопасности к зданиям для размещения пациентов

4.1. Руководитель организации обеспечивает наличие в медицинских организациях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов). Палаты для тяжелобольных взрослых и детей следует размещать на первых этажах зданий (п. 135 ППР РФ).

4.2. Запрещается (п. 136 ППР РФ):

- обустраивать и использовать в корпусах с палатами для пациентов помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования);

- устанавливать кровати в коридорах, холлах и на других путях эвакуации;

- устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях медицинских организаций;

- устраивать топочные отверстия печей в больничных палатах;

- размещать в подвальных и цокольных этажах медицинских организаций мастерские, склады и кладовые.

4.3. Установка кипятильников, водонагревателей и титанов, стерилизация медицинских инструментов, а также разогрев парафина и озокерита допускаются только в помещениях, предназначенных для этих целей. Запрещается применять керогазы, керосинки и примусы для кипячения инструментов и прокладок (п. 137 ППР РФ).

4.4. В лабораториях, отделениях и кабинетах медицинских работников допускается хранение медикаментов и реактивов, относящихся к легковоспламеняющимся и горючим жидкостям (спирт, эфир и др.), общим весом не более 3 килограммов с учетом их совместимости в закрывающихся на замок металлических шкафах (п. 138 ППР РФ).

4.5. Запрещается размещать в деревянных зданиях больниц с печным отоплением более 25 человек пациентов (взрослых и (или) детей) (п. 139 ППР РФ).

4.6. Медицинские организации, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание (п. 140 ППР РФ).

5. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

5.1. Инструкция о мерах ПБ разрабатывается исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений (п. 460 ППР РФ).

5.2. В инструкции о мерах ПБ необходимо отражать следующие вопросы (п. 461 ППР РФ):

- порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению ПБ технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

- порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

- порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

- расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;

-) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

- допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

- обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаробезопасное состояние всех помещений учреждения.

5.3. В инструкции о мерах ПБ указываются лица, ответственные за обеспечение ПБ, в том числе за (п. 462 ППР РФ):

- сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

- организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;

- проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

- встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

- сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

- по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

- организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

6. Обеспечение первичными средствами пожаротушения

6.1. Правила обеспечения объектов первичными средствами пожаротушения[1] и их эксплуатации представлены в разделе XIX ППР РФ и Своде правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179).

6.2. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещении) осуществляется в соответствии с приложениями 1 и 2 к ППР РФ в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара (п. 465 ППР РФ).

6.3 Если возможны комбинированные очаги пожара, то предпочтение при выборе огнетушителя отдается более универсальному по области применения (п. 467 ППР РФ).

6.4. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 ручных огнетушителей (п. 468 ППР РФ).

6.5. Огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей (п. 471 ППР РФ).

6.6. Помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50 процентов от расчетного количества огнетушителей (п. 473 ППР РФ).

6.7. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать 20 метров для общественных зданий и сооружений (п. 474 ППР РФ).

6.8. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР РФ).

6.9. Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п. 480 ППР РФ).

6.10. Использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается (п. 486 ППР РФ).

ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТЬЕ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Начинать работу по обеспечению пожарной безопасности в любой организации следует с формирования комплекта нормативно-правовых и методических документов федерального, регионального и муниципального уровней на бумажных носителях или при наличии компьютера в электронном виде. Наличие соответствующих документов является необходимым условием эффективной организации работ по пожарной безопасности. На их основе разрабатываются локальные нормативно-правовые акты по пожарной безопасности с учетом местных условий и специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, медицинского и иного оборудования.

Названия, реквизиты и аннотации основных законодательных и нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности для использования в медицинских организациях представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные законодательные и нормативно-правовые документы в области пожарной безопасности

Документы, представленные в табл. 1, носят преимущественно организационный характер и являются наиболее часто используемыми в практической деятельности по обеспечению пожарной безопасности в медицинских организациях. В дополнение к ним имеется целая группа нормативных актов, касающихся технических требований пожарной безопасности к огнетушителям, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, источникам противопожарного водоснабжения, знакам пожарной безопасности, охранно-пожарной сигнализации, пожарной безопасности зданий и сооружений и т.д. К основным документам этой категории можно отнести следующие (в алфавитном порядке):

- Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утв. приказом МЧС России от 30.06.2009 N 382);

- Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»[10] (введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46);

- Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний (утв. ГУГПС МВД РФ, введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1996 N 64);

- РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» (согласовано СПАСР МВД РФ 12.01.1993 N 20/4/28);

- Свод правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 182);

- Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 180);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171);

- Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115);

- Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179).

Дополнительно к Сводам правил приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 утвержден перечень документов в области стандартизации (ГОСТов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения»

• Организация молниезащиты зданий медицинских организаций
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях (здании) медицинского архива
• Как, когда и по каким программам проводится обучение работников медицинских организаций мерам пожарной безопасности?
• Как организовать добровольную пожарную дружину при учреждении здравоохранения?
• Готовим приказ об обеспечении пожарной безопасности в медицинской организации (часть 1)
• Готовим приказ об обеспечении пожарной безопасности в медицинской организации (часть 2)
• Обеспечение пожарной безопасности в операционных
• Что проверяется при проверках пожарной безопасности в медицинских организациях
• Общие сведения о системах противопожарной защиты в организациях
• Пути эвакуации для маломобильных групп населения
• Организация работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда
• Требования по обеспечению радиационной безопасности персонала рентгеновских кабинетов
• Программы обучения безопасности труда (часть 2)
• Программы обучения безопасности труда (часть 1)
• Системы управления охраной труда в организациях: руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007
• Профилактика профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией
• Структура системы стандартов безопасности труда
• Аудит системы управления охраной труда в организации
• Рекомендации по разработке и утверждению должностных инструкций специалистов в области охраны труда
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты