В Европе разработано методическое пособие для оценки информационных систем и разработки и укрепления стратегий информации здравоохранения - Зарубежный опыт - Каталог статей - Управление здравоохранением
Главная » Статьи » Зарубежный опыт

В Европе разработано методическое пособие для оценки информационных систем и разработки и укрепления стратегий информации здравоохранения

Источник: журнал «Медицинская статистика и оргметодработа в учреждениях здравоохранения».

Сафронов Ю.Н. Научный консультант редакции журнала

Постоянный комитет Регионального комитета на своем совещании в декабре 2013 г. предложил Европейскому региональному бюро ВОЗ разработать практичный вспомогательный инструмент в области информатизации здравоохранения. Инструмент призван помочь государствам-членам в развитии и совершенствовании их национальных систем информации здравоохранения путем разработки национальной стратегии информации здравоохранения как средства поддержки в осуществлении политики «Здоровье-2020».[1] В его основу легли имеющиеся инструменты, разработанные под эгидой Сети измерения показателей здоровья ВОЗ. Полноценная медико-санитарная информация вносит важный вклад в проведение политики в области общественного здравоохранения: она помогает государствам-членам выявлять приоритетные направления действий в рамках политики «Здоровье-2020» и оценивать эффективность стратегий и вмешательств, относящихся к данной политике.

В сентябре 2014 г. Европейское региональное бюро ВОЗ официально ввело в действие портал информации и фактических данных по здравоохранению. Это мероприятие осуществлено в рамках Европейской инициативы по информации здравоохранения - сети с участием многочисленных партнеров, деятельность которой направлена на улучшение обмена знаниями, развитие институционально-кадрового потенциала и гармонизацию усилий и результатов работы в области информации по здравоохранению в Европе.

Портал построен в соответствии с тематикой, отражающей направления политики, в том числе политики «Здоровье-2020». Другие темы включают неинфекционные заболевания (НИЗ), устойчивость к антимикробным препаратам, ожирение, физическую активность и питание. По каждому из этих разделов в портале представлена имеющаяся количественная информация (например, интерактивная визуализация данных и профили стран) и качественные сведения по следующим направлениям: организация, сети и проекты; инструменты мониторинга и поддержки в проведении политики; источники фактических данных и передовая практика; стратегические документы и аналитические доклады. Таким образом, портал предлагает дополнительные ресурсы и инструменты в поддержку осуществления политики «Здоровье-2020». Со временем будут добавляться новые материалы, поскольку портал регулярно обновляется.

В 2015 году Европейским региональным бюро ВОЗ опубликовано «Методическое пособие для оценки информационных систем и разработки и укрепления стратегий информации здравоохранения» на русском языке[2]. Пособие охватывает все этапы процесса разработки стратегии информации здравоохранения: оценку текущего состояния информационных систем здравоохранения (ИСЗ), составление, реализацию и оценку эффективности стратегии. Кроме того, в нем отражены различные элементы ИСЗ, такие как руководство, базы данных и ресурсы. Это позволяет использовать пособие гибким образом: государства-члены могут применять его в целом или отбирать конкретные фазы или элементы, которые либо требуют особого внимания, либо имеют приоритетное значение в национальном контексте. Структура методического пособия обеспечивает его применимость к различным ситуациям в отношении стратегий ИСЗ в странах Европейского региона ВОЗ. Будучи изначально предназначенным для оценки национальной ИСЗ, оно также может быть использовано, после относительно легкой адаптации, для оценки и субнациональных ИСЗ.

Процесс планирования и внедрения ИСЗ определен в настоящем пособии в соответствии с инструментом оценки сети измерения показателей здоровья (СИПЗ) и состоит из трех этапов.

Этап 1: лидерство, координация и оценка. Этап включает формирование национальных рабочих групп и руководящих комитетов, а также проведение оценки текущего состояния ИСЗ.

Этап 2: определение приоритетов и планирование. На этом этапе на основе результатов оценки рабочие группы анализируют пробелы в деятельности и проблемы, которые заслуживают приоритетного внимания, и затем определяют направления стратегических вмешательств, необходимых для укрепления приоритетных подсистем ИСЗ. Затем планируют процесс осуществления этих вмешательств на среднесрочный период, проводят расчет стоимости и представляют соответствующее описание на утверждение заинтересованным сторонам.

Этап 3: осуществление мероприятий по укреплению ИСЗ. Это включает поэтапную реализацию согласованных стратегий с регулярным проведением мониторинга и коррекции планов.

В начале процесса каждая национальная группа по разработке ИСЗ должна составить стратегическую дорожную карту планирования. В целях поддержания мотивации участников и темпов работы важно обеспечить, чтобы работа последовательно и без необоснованных задержек продвигалась от первого этапа (лидерство, координация и оценка) к этапу установления приоритетов и планирования и затем к осуществлению национальных мероприятий по укреплению ИСЗ.

Центральная задача стратегического руководства системой здравоохранения в XXI веке - добиться, чтобы политика здравоохранения стала более научно обоснованной, межсекторальной и инклюзивной, и перестраивать в соответствии с этим структуру лидерства. Большинство стратегий здравоохранения развиваются с использованием вертикальных подходов «сверху вниз», однако в условиях общегосударственных усилий необходимо стимулировать горизонтальные взаимоотношения между всеми органами и секторами государственного управления. Этот новый подход коллективного лидерства направлен на объединение усилий различных партнеров и мобилизацию широкой политической и общественной поддержки дела охраны и улучшения здоровья людей. Он обеспечивает систематический анализ новых функций и возможностей лидерства для более эффективного налаживания прочных контактов с другими действующими субъектами как в системе государственного управления, так и вне ее, в целях коллективной выработки общих решений. Политика «Здоровье-2020» призвана обновить европейскую политику здравоохранения и решать вопросы обеспечения права человека на здоровье в контексте того, что нам известно и что может быть достигнуто в области укрепления и поддержания здоровья населения. Этими достижениями в максимально возможной степени должны пользоваться все люди. Для этого потребуются новые и радикально иные формы и методы лидерства и стратегического руководства в интересах здоровья. Применение эффективных, научно обоснованных стратегий с привлечением ключевых заинтересованных сторон и гражданского общества позволяет в большей степени ориентировать новые национальные планы здравоохранения на нужды граждан и пользователей услугами здравоохранения и является практическим выражением социальных ценностей. Разработка научно обоснованных стратегий охраны здоровья невозможно без использования современных информационных систем и методов медицинской статистики.

Обзор приоритетов развития системы здравоохранения и определение проблем ИСЗ дают национальной группе по развитию ИСЗ подход для определения относительной приоритетности различных компонентов ИСЗ. Желаемый результат - это перечень приоритетных проблем ИСЗ, которым должно быть уделено больше всего внимания в рамках разработки стратегии и в процессе планирования ИСЗ в целях улучшения показателей ее деятельности и использования информации.

Таким образом, основная цель методического пособия для оценки информационных систем и разработки и укрепления стратегий информации здравоохранения - оказать поддержку государствам Европейского региона в осуществлении механизма мониторинга политики «Здоровье-2020». Повторим, что с полным текстом документа на русском языке можно ознакомиться на сайте европейского регионального бюро ВОЗ.

 

Источник: журнал «Медицинская статистика и оргметодработа в учреждениях здравоохранения» 2015/09

 

[1] В сентябре 2012 г. представители 53 стран Европейского региона, собравшиеся на сессии Европейского регионального комитета ВОЗ, утвердили основы новой региональной политики здравоохранения - «Здоровье-2020». Основная цель этой политики - улучшить здоровье для всех и сократить неравенства в отношении здоровья посредством совершенствования стратегического руководства в интересах здоровья. «Здоровье-2020» - это стратегическая основа политики, основанная на фактических данных в поддержку здоровья и благополучия жителей Европейского региона ВОЗ. Отобразив современные проблемы и трудности, открывающиеся возможности и пути дальнейших действий, она углубит понимание ситуации и станет источником воодушевления для всех тех, кто стремится воспользоваться этими новыми возможностями для улучшения здоровья и роста благополучия нынешних и будущих поколений жителей Европейского региона.

[2] Документ находится в свободном доступе на сайте европейского регионального бюро ВОЗ.

Другие статьи по теме
Категория: Зарубежный опыт | Добавил: zdrav1 (28.08.2017)
Просмотров: 946
Всего комментариев: 0
Яндекс.Метрика