Правила функционирования Единая медицинская информационно-аналитическая система Москвы (далее – ЕМИАС)  определены соответствующим Положением о ЕМИАС, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 N 16-ПП (ред. от 15.09.2017).

В настоящее время ЕМИАС представляет собой государственную информационную систему Москвы, обеспечивающую автоматизацию процессов организации и оказания медицинской помощи населению в Москве. ЕМИАС является частью регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Москвы, интегрированного с федеральным фрагментом Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, призванным сформировать единое информационное пространство системы здравоохранения в Москве.

ЕМИАС содержит информацию, формирующуюся при организации и оказании медицинской помощи населению в Москве, в том числе о состоянии здоровья пациентов медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы (далее – пациенты), о видах и объемах оказанной медицинской помощи.

Задачами ЕМИАС являются:

- повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению в Москве и обеспечение преемственности лечебно-диагностического процесса между медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории Москвы, при оказании медицинской помощи населению в Москве;

- создание единого информационного пространства системы здравоохранения в Москве;

- повышение информированности населения Москвы по вопросам охраны здоровья и ведения здорового образа жизни;

- оптимизация и повышение эффективности функционирования системы здравоохранения в Москве;

- повышение эффективности мониторинга доступности и качества оказания медицинской помощи населению Москвы.

Функциями ЕМИАС являются:

- обеспечение сбора, обработки, систематизации, хранения и предоставления информации, в том числе характеризующей деятельность медицинских организаций государственной системы здравоохранения Москвы, медицинских организаций, не входящих в государственную систему здравоохранения Москвы и осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы;

- информационная поддержка организации оказания медицинской помощи населению Москвы, в том числе путем рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых sms-сообщений, ussd-сообщений по вопросам получения медицинской помощи гражданами на предоставленные ими номера телефонов с использованием государственной информационной системы "Единая мобильная платформа Москвы";

- обеспечение деятельности медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Москве, включая организацию взаимодействия таких медицинских организаций в трехуровневой системе оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, и управление потоками пациентов;

- персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности;

- ведение интегрированной электронной медицинской карты;

- ведение единого регистра медицинских работников, паспорта здравоохранения Москвы, электронного паспорта медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы;

- формирование и ведение медицинской отчетности медицинских организаций государственной системы здравоохранения Москвы, медицинских организаций, не входящих в государственную систему здравоохранения Москвы и осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы;

- ведение консолидированного управленческого учета, включая кадровый учет, бухгалтерский учет, бюджетный учет;

- взаимодействие с иными информационными системами.

В состав ЕМИАС входят:

- сервис "Общегородской регистр пациентов". Сервис функционирует на базе регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию, ведение которого осуществляет Московский городской фонд ОМС. Информационное взаимодействие ЕМИАС с региональным сегментом единого регистра застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию осуществляется на основании соглашения, заключаемого между оператором ЕМИАС и Московским городским фондом ОМС;

- сервис "Система управления потоками пациентов". Сервис обеспечивает автоматизацию процессов, связанных с маршрутизацией пациентов в Москве;

- сервис "Система интегрированной медицинской информации". Сервис обеспечивает обработку информации, связанной с оказанием медицинской помощи населению Москвы, в электронном виде в случае обращения пациента за оказанием медицинской помощи в медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность на территории Москвы;

- сервис "Система консолидированного управленческого учета". Сервис обеспечивает создание условий для управления учетными данными, характеризующими административно-хозяйственную деятельность медицинских организаций государственной системы здравоохранения Москвы, медицинских организаций, не входящих в государственную систему здравоохранения Москвы и осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы, а также государственных учреждений Москвы, подведомственных Департаменту здравоохранения Москвы;

- сервис "Система персонифицированного учета сведений при осуществлении медицинской деятельности". Сервис обеспечивает учет видов и объемов медицинской помощи, оказанной пациентам в медицинских организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Москвы, ведение необходимых взаиморасчетов в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Москве, обеспечивает условия для повышения эффективности контроля за рациональным использованием средств федерального бюджета, бюджета Москвы и средств ОМС, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи населению Москвы;

- сервис "Система управления медицинскими регистрами ЕМИАС";

- сервис "Общегородской информационный сервис управления нормативно-справочной информацией в сфере здравоохранения в Москве";

- подсистема доступа к информации о гражданах, местонахождение которых родственникам и близким неизвестно. Подсистема обеспечивает систематизацию информации о гражданах, местонахождение которых неизвестно родственникам и близким и поступающих в медицинские организации государственной системы здравоохранения Москвы, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, и доступ к ней;

- иные подсистемы и сервисы, определяемые государственным заказчиком эксплуатации и модернизации (развития) ЕМИАС и указанные в составе эксплуатационной документации ЕМИАС.

Сервисы ЕМИАС вводятся в эксплуатацию правовыми актами оператора ЕМИАС по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим организационное и методологическое обеспечение модернизации (развития), использования ЕМИАС (далее – уполномоченный орган).

Обработка информации с использованием ЕМИАС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, защите персональных данных. Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, не подлежит обработке в ЕМИАС.

Участники информационного взаимодействия

Участниками информационного взаимодействия являются оператор ЕМИАС, уполномоченный орган, поставщики информации ЕМИАС и пользователи информации ЕМИАС.

Оператором ЕМИАС является орган исполнительной власти Москвы, ответственный за обеспечение информационного обмена между участниками информационного взаимодействия.

Поставщиками информации ЕМИАС являются участники информационного взаимодействия, располагающие необходимой информацией, размещающие в ЕМИАС и предоставляющие ее другим участникам информационного взаимодействия.

Пользователями информации ЕМИАС являются участники информационного взаимодействия, нуждающиеся в хранимой и обрабатываемой в ЕМИАС информации в установленном порядке.

К участникам информационного взаимодействия относятся:

- медицинские организации государственной системы здравоохранения Москвы и медицинские организации, не входящие в государственную систему здравоохранения Москвы и участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- граждане, обращающиеся за оказанием медицинской помощи в медицинские организации;

- государственные учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения г. Москвы;

- Московский городской фонд ОМС.

- Департамент здравоохранения г. Москвы.

В порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с оператором, статус участника информационного взаимодействия приобретают в случае их волеизъявления:

- медицинские организации, не входящие в государственную систему здравоохранения Москвы и не участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Москве;

- государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

- образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и образовательным программам высшего медицинского образования;

- федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Москвы в пределах их полномочий;

- иные юридические и физические лица, общественные организации, наделенные в установленном порядке правом доступа к информации, содержащейся в ЕМИАС.

Права и обязанности участников информационного взаимодействия

Права и обязанности участников информационного взаимодействия устанавливаются настоящим Положением, правовыми актами уполномоченного органа и оператора ЕМИАС, а также соглашениями между участниками информационного взаимодействия с оператором ЕМИАС.

Оператор ЕМИАС:

- подключает и координирует деятельность по подключению иных информационных систем к ЕМИАС, отвечающих установленным оператором ЕМИАС техническим требованиям, формирует технические требования к такому подключению и обеспечивает технологическую поддержку процесса подключения информационных систем к ЕМИАС;

- устанавливает порядок эксплуатационного (технического и сервисного) обеспечения ЕМИАС, включая обслуживание технических и программных средств ЕМИАС, по согласованию с уполномоченным органом;

- обеспечивает функционирование ЕМИАС в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

- определяет технические требования и условия функционирования ЕМИАС;

- организует работы по технической поддержке ЕМИАС и обеспечению безопасности информации, обрабатываемой в ЕМИАС;

- предоставляет доступ пользователям информации ЕМИАС к информации, содержащейся в ЕМИАС;

- формирует и ведет реестр общегородских сервисов, используемых в ЕМИАС;

- обеспечивает разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия к ЕМИАС;

- оказывает консультационную помощь участникам информационного взаимодействия по вопросам использования ЕМИАС в пределах своей компетенции;

- совместно с уполномоченным органом рассматривает обращения участников информационного взаимодействия по вопросам функционирования ЕМИАС;

- ведет учет и статистику получения и использования информации, хранящейся в ЕМИАС;

- получает, систематизирует предложения участников информационного взаимодействия по совершенствованию функционирования ЕМИАС и принимает решение о целесообразности их реализации;

- обеспечивает защиту информации, содержащейся в ЕМИАС, от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в ЕМИАС до момента передачи ее в иные информационные системы;

- осуществляет мониторинг работоспособности сервисов, подсистем ЕМИАС и результатов их работы;

- не несет ответственности за содержание и достоверность информации, передаваемой физическими и юридическими лицами посредством ЕМИАС;

- отдельные функции оператора ЕМИАС по решению оператора ЕМИАС могут быть переданы иному органу исполнительной власти Москвы, государственному учреждению Москвы или иной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Москвы.

Уполномоченный орган:

- устанавливает порядок организационно-методического обеспечения предоставления медицинской помощи населению с использованием ЕМИАС по согласованию с оператором ЕМИАС;

- разрабатывает Регламент информационного взаимодействия по использованию ЕМИАС по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями.

Поставщик информации ЕМИАС:

- обеспечивает предоставление и размещение информации в ЕМИАС в части, относящейся к его компетенции;

- обеспечивает обновление размещаемой им информации с момента получения доступа к ЕМИАС;

- назначает работников, ответственных за ввод информации;

- несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставляемой информации.

Пользователь информации ЕМИАС обеспечивает сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к ЕМИАС, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей ЕМИАС третьими лицами.

Участники информационного взаимодействия, являющиеся операторами иных информационных систем, обеспечивают:

- соблюдение правовых актов по вопросам использования ЕМИАС;

- полноту, достоверность и защиту информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых для целей ЕМИАС с использованием иных информационных систем;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по ограничению доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи ЕМИАС, требований о защите информации ограниченного доступа и персональных данных, используемых в ЕМИАС.

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 04.06.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Главный врач».

Код публикации: 18.07.