О некоторых аспектах антитеррористической защищенности медицинских организаций - Управление медицинской организацией - Каталог статей - Управление здравоохранением
Главная » Статьи » Управление медицинской организацией

О некоторых аспектах антитеррористической защищенности медицинских организаций
Перечень медицинских организаций, имеющих объекты потенциальных террористических посягательств (места массового пребывания людей), определяется Минздравом субъекта РФ по согласованию с региональными управлениями ФСБ России, МВД России и МЧС России. Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения возложено на руководителей (главных врачей) медицинских организаций.
Представленные Вашему вниманию рекомендации носят общий характер в отношении вопросов оснащения объектов здравоохранения средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение их конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.
Антитеррористическая защищенность объектов здравоохранения должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Категорирование объектов здравоохранения медицинских организаций осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий. Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Для проведения категорирования объектов здравоохранения с массовым пребыванием людей руководитель медицинской организации создает комиссию по обследованию мест массового пребывания людей (далее – комиссия). В ее состав включаются (по согласованию) представители территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России и МЧС России и органа местного самоуправления.
В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта на объекте здравоохранения устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:
- объект здравоохранения 1 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
- объект здравоохранения 2 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
- объект здравоохранения 3 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни с учетом коечного фонда в круглосуточных и дневных стационарах и посещаемости объектов амбулаторно-поликлинического профиля.
В зависимости от обстановки, складывающейся в районе расположения места массового пребывания людей, комиссией может быть принято решение о присвоении месту массового пребывания людей более высокой или низкой категории.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее – паспорт безопасности).
На каждый объект здравоохранения с массовым пребыванием людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями (уполномоченными представителями) ФСБ России, МВД России и МЧС России. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в медицинской организации, в оперативном управлении которой находится объект с массовым пребыванием людей; остальные экземпляры передаются (по запросу) в территориальные органы безопасности, МВД и МЧС России, орган местного самоуправления.
Актуализацию паспорта безопасности необходимо осуществлять не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
- изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
- изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
- изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
- возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.
- При актуализации паспорт безопасности согласовывается с территориальными органами безопасности, МВД и МЧС России в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
Антитеррористическая защищенность объекта здравоохранения с массовым пребыванием людей обеспечивается:
- проведением организационных мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, включая категорирование объекта, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на нем террористического акта и его возможных последствий;
- определением и устранением причин и условий, способствующих совершению на объекте здравоохранения террористическою акта;
- осуществлением постоянного контроля за обстановкой в районе расположения объекта;
- применением на объекте современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения их безопасности;
- оборудованием объекта необходимыми инженерно-техническими средствами;
- осуществлением контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей;
- осуществлением мероприятий по защите информации.
Объекты здравоохранения с массовым пребыванием людей независимо от установленной категории необходимо оборудовать:
1) системой видеонаблюдения;
2) системой оповещения и управления эвакуацией;
3) системой освещения.
Пути эвакуации на объектах здравоохранения с массовым пребыванием людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. Объекты оборудуются информационными стендами, содержащими схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонами вышестоящего органа управления, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов на объектах здравоохранения с массовым пребыванием людей осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму. Содержание режимов предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в Требованиях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов РФ и отдельных местностях (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства (утв. Указом Президента РФ от 14.06.2012 N 851).

Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта
При поступлении в администрацию медицинской организации или на объект здравоохранения с массовым пребыванием людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта руководитель (главный врач) незамедлительно информирует об этом территориальные органы ФСБ, МВД, МЧС, местные органы власти и вышестоящий орган управления здравоохранением.
При представлении информации с помощью средств телефонной связи или мобильной (радиосвязи) лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование места массового пребывания людей и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Лицо, передавшее информацию, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

Литература:
1. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 19.01.2018) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"
2. Приказ Минздрава Рязанской области от 28.01.2016 N 145 "Об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и разработке паспортов безопасности медицинских организаций в новой редакции"

Источник: журнал «Главный врач» N 11/2018.

  Другие статьи по теме
Категория: Управление медицинской организацией | Добавил: zdrav1 (19.10.2020)
Просмотров: 28
Всего комментариев: 0
Яндекс.Метрика