Документационное обеспечение пожарной безопасности в медицинской организации - Пожарная безопасность в медицинских организациях - Каталог статей - Управление здравоохранением
Главная » Статьи » Пожарная безопасность в медицинских организациях

Документационное обеспечение пожарной безопасности в медицинской организации
Источник: журнал «Главный врач».

В статье рассматриваются вопросы документационного обеспечения пожарной безопасности в медицинской организации. Представлены Перечень обязательной локальной документации по пожарной безопасности в медицинских организациях и Примерная инструкция по обеспечению пожарной безопасности в административном здании медицинской организации и на прилегающей к нему территории.

Эффективность деятельности по обеспечению пожарной безопасности в любой организации во многом зависит от качества документации и организации делопроизводства в этой сфере. Разработка, утверждение и своевременная актуализация локальных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, а также ведение соответствующей учетно-отчетной документации – это не просто пожелание, а требование закона. Все направления деятельности по пожарной безопасности подлежат документированию.

Кроме того, не секрет, что любая проверка состояния пожарной безопасности начинается с проверки документации. Итак, какие организационно-распорядительные документы и формы учетно-отчетной документации по пожарной безопасности в обязательном порядке должны быть в медицинской организации и как организовать их делопроизводство?

Напомним, что начинать работу по обеспечению пожарной безопасности следует с формирования комплекта нормативно-правовых актов в этой области. На их основе разрабатываются локальные документы с учетом особенностей пожарной опасности конкретных зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, медицинского и иного оборудования.

В настоящее время практически все мероприятия по обеспечению пожарной безопасности четко регламентированы действующими нормативно-правовыми актами, поэтому не нужно придумывать что-то особенное. Задачей должностных лиц, отвечающих за пожарную безопасность в своих организациях, является грамотное применение действующих законодательных и нормативных документов в своих организациях с учетом специфики их деятельности, что и должно быть отражено в локальных нормативных актах.

К локальным организационно-распорядительным документам в области пожарной безопасности относятся приказы, распоряжения, положения, инструкции, программы обучения и т.д. Их подготовка является трудоемким процессом, поэтому в целях экономии времени и повышения качества документации рекомендуется пользоваться уже разработанными и апробированными образцами документов. Часть из них можно найти в нормативно-правовых и методических документах по пожарной безопасности федерального, регионального и муниципального уровней.

Формы учетно-отчетной документации, как правило, утверждены соответствующими нормативно-правовыми актами. Например, при эксплуатации огнетушителей рекомендуемые образцы документов по их техническому обслуживанию представлены в приложении Г к Своду правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», форма журнала учета инструктажей по пожарной безопасности содержится в Нормах пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" и т.д.

Ответственность за разработку, актуализацию, оформление документов и ведение делопроизводства по пожарной безопасности возлагается на должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность в организации.

Начинать работу по формированию локальной документации следует с разработки номенклатуры (перечня) дел. Целью ее разработки является систематизация документов, обеспечивающая их быстрый поиск и удобство использования.

Номенклатура дел – это систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в организации с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке. Под делом понимают документ или совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку. Например, дело (папка, скоросшиватель) «Деятельность пожарно-технической комиссии медицинской организации» будет содержать: приказ об утверждении Положения о пожарно-технической комиссии (ПТК) и ее состава; планы работы ПТК; отчеты о проделанной работе; протоколы заседаний ПТК; акты проверок противопожарного состояния объекта; акты по проверке причин пожаров и другие документы, относящиеся к деятельности ПТК. Аналогично формируются дела по другим направлениям работы: обучению работников, материально-техническому противопожарному оснащению[1], выполнению предписаний представителей государственного пожарного надзора и ответы на них, деятельности объектовой добровольной пожарной дружины[2] и т.д.

Дела располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света. В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа. На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре.

При оформлении документов рекомендуется использовать ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов"[3]. Стандарт устанавливает состав и порядок оформления реквизитов документов и требования к бланкам документов. Хотя требования ГОСТ Р 6.30-2003 не являются строго обязательными для применения и носят рекомендательный характер, единые подходы к оформлению документации не только упрощают процесс подготовки документов, но и значительно улучшают их восприятие и понимание работниками организации и внешними получателями.

В настоящее время официально утвержденной номенклатуры дел по пожарной безопасности в медицинской организации не существует. За основу при ее разработке можно взять направления деятельности по обеспечению пожарной безопасности в медицинских организациях[4]. В некоторых субъектах РФ, например в Москве, региональным органом управления здравоохранением утверждены перечни организационно-распорядительной документации, обязательной к оформлению в подведомственных учреждениях (табл. 1).

 

Таблица 1

 

Перечень локальной документации по пожарной безопасности в медицинских организациях

 

№ п/п

Наименование локального документа

1. Приказы

1.1.

Об изучении правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91), правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Федерального закона № 123-ФЗ от 22 .07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

1.2.

Об установлении противопожарного режима в зданиях, сооружениях и помещениях объекта, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня.

1.3.

О назначении должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность по каждому участку территории, зданию, сооружению, отделению, помещению, инженерной сети, установке и т.д.

1.4.

О запрете курения в помещениях и на территории учреждений.

1.5.

О порядке уборки горючих отходов и пыли, очистки вентиляционных систем, хранения спецодежды.

1.6.

О назначении ответственного должностного лица за электробезопасность, порядок отключения электроэнергии в случае пожара и по окончании рабочего дня.

1.7.

О порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ и назначении должностного лица, имеющего право допускать к выполнению этих работ эксплуатирующую организацию.

1.8.

О порядке и сроках противопожарного инструктажа, занятий по противопожарному минимуму, назначении ответственных должностных лиц за их своевременное проведение.

1.9.

О создании пожарно-технической комиссии (ПТК). Положение о ПТК, план работы ПТК.

1.10.

Об усилении пожарной безопасности в осенне-зимний и весенне-летний период.

1.11.

О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию автоматической установки пожарной сигнализации, автоматической установки пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

1.12.

О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

1.13.

О создании комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности.

1.14

О создании добровольной пожарной дружины.

2. Инструкции

2.1.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с гл. XVIII требований правил противопожарного режима в Российской Федерации.

2.2.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в лечебных помещениях.

2.3.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в административных помещениях.

2.4.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в производственных помещениях.

2.5.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в технических помещениях.

2.6.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях материального склада (кладовой).

2.7.

Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях склада легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

2.8.

Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении окрасочных работ.

2.9.

Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных и ремонтных работ.

2.10.

Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении временных огневых и других пожароопасных работ.

2.11.

Инструкция о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигналов о пожаре и неисправности на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики.

2.12.

Инструкция о действиях персонала учреждения по эвакуации людей при пожаре.

2.13.

Инструкция о порядке совместных действий администрации учреждения и пожарной охраны при ликвидации пожаров.

2.14.

Инструкция о порядке включения насосов-повысителей.

2.15.

Инструкция о соблюдении противопожарного режима в помещениях (корпусах).

2.16.

Инструкция о порядке осмотра и закрытия помещений, требующих дополнительного осмотра перед закрытием, после окончания работы лицам, ответственным за пожарную безопасность, совместно со службой охраны (пожарной охраны).

2.17.

Инструкция инженера (старшего инженера) по пожарной безопасности.

3. Журналы

3.1.

Журнал учета регистрации вводного противопожарного инструктажа.

3.2.

Журнал учета регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте.

3.3.

Журнал учета предписаний органов надзорной деятельности.

3.4.

Журнал учета и технического состояния огнетушителей.

3.5.

Журнал учета проведения огневых (сварочных) работ на объекте.

3.6.

Журнал осмотра и закрытия помещений.

3.7.

Журнал проверки противопожарного состояния объекта (структурного подразделения).

3.8.

Журнал учета технического обслуживания и проверок работоспособности пожарного водопровода, пожарных кранов и рукавов.

3.9.

Журнал проведения технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации.

3.10.

Журнал проведения технического обслуживания автоматических установок пожаротушения.

 

Во многих медицинских организациях часто готовится всего один приказ об обеспечении пожарной безопасности, охватывающий все аспекты обеспечения пожарной безопасности:

- назначение ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации и ее структурных подразделениях;

- утверждение правил противопожарного режима в организации;

- утверждение общеобъектовой инструкции и инструкций о мерах пожарной безопасности на каждом объекте защиты[5];

- утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных, ремонтных, окрасочных, временных огневых и других пожароопасных работ;

- утверждение инструкций о порядке действий дежурного врача, дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики, о порядке действий персонала при пожаре, в т.ч. в дневное и ночное время;

- создание пожарно-технической комиссии и утверждение ее состава;

- создание объектовой добровольной пожарной дружины;

- утверждение плана обучения работников и тренировок по эвакуации персонала и пациентов;

- утверждение плана организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в медицинской организации и т.д.

Недостатком такого приказа является его большой объем, поэтому целесообразно издать несколько приказов по отдельным вопросам пожарной безопасности, которые, в случае необходимости, удобнее актуализировать или заменять на новые. Так как утвержденной структуры приказа о мерах обеспечения пожарной безопасности в медицинской организации нет, можно действовать на свое усмотрение или на основе сложившегося опыта ведения и оформления локальной документации в области пожарной безопасности в Вашем регионе. Главное здесь – отразить все аспекты деятельности по обеспечению пожарной безопасности в своей организации и своевременно вносить необходимые изменения. Причем многие документы (например, инструкции, положения, правила) не обязательно утверждать приказом руководителя организации. Достаточно просто его подписи.

Таким образом, утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности можно оформлять в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении. Гриф утверждения ставится в верхнем правом углу первой страницы или титульного листа документа, например:

 

УТВЕРЖДАЮ

Главный врач

центральной районной больницы

(подпись) (расшифровка подписи)

25.05.2017

 

УТВЕРЖДЕНО

приказом главного врача

городской больницы № 3

от 27.06.2017 № 49

 

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

В отношении каждого объекта защиты руководителем медицинской организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Инструкция разрабатывается на основе нормативно-правовых документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

- порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

- порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

- порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

- расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;

- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

- допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

- обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);

- допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

- сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты;

- организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

- проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

- встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

- сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

- по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

- организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

 

Источник: журнал «Главный врач» № 10/2017.

 

 

[1] Здесь должны быть техническая документация (паспорта) на средства и системы противопожарной безопасности, акты приемки в эксплуатацию, журналы учета и проведения технического обслуживания, акты проверок и т.п.

[2] Здесь должны быть Положение об объектовой добровольной пожарной дружине, приказ о ее создании, планы работы и отчеты о проделанной работе, протоколы собраний, приказы (распоряжения) начальника ДПД и т.д.

[3] Утверждено постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст.

[4] Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности в медицинских организациях являются: 1) формирование и обеспечение функционирования системы управления ПБ в организации; 2) организация контроля соблюдения требований противопожарного режима в зданиях и сооружениях организации и прилегающей территории; 3) обучение работников мерам ПБ и отработка действий при возникновении пожара; 4) противопожарное оснащение и содержание зданий, сооружений и прилегающей территории.

[5] Утверждаются отдельные инструкции о мерах пожарной безопасности в лечебных, административных, производственных и технических помещениях, в помещениях аптечного склада, склада легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и т.д.

Другие статьи по теме
Категория: Пожарная безопасность в медицинских организациях | Добавил: zdrav1 (04.12.2017)
Просмотров: 1459
Всего комментариев: 0
вверх Яндекс.Метрика