Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения»

Сорокин Г.С. Научный консультант редакции журнала

Система управления охраной труда (СУОТ) в медицинских организациях действует в рамках вышестоящей СУОТ. Как правило, это СУОТ на муниципальном уровне. О принципах и задачах муниципального управления охраной труда рассказывается в представленной публикации.

Администрация муниципального образования (далее – Администрация), решая задачи его социально-экономического развития, обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий.

Координацию вопросов охраны труда на территории муниципального образования осуществляет один из заместителей главы администрации (как правило, курирующий социально-экономическую сферу).

Непосредственное осуществление муниципального управления охраной труда в муниципальном образовании, взаимодействие с региональной Государственной инспекцией труда, координация действий с другими органами надзора (контроля) и работодателями возлагается на руководителя структурного соответствующего структурного подразделения Администрации или отдельного специалиста, курирующих вопросы труда (далее - специалисты по труду). Должность, фамилия, инициалы, рабочий телефон и адрес электронной почты специалиста по труду размещаются на официальном сайте Администрации.

Основными принципами участия Администрации в управлении охраной труда:

- приоритет жизни и здоровья работников;

- сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

- минимизация рисков возможного материального и социально-экономического ущерба от возникновения несчастных случаев, аварий и инцидентов, профессиональных заболеваний;

- решение вопросов улучшения условий и охраны труда в рамках эффективного социального партнерства;

- контроль и мониторинг состояния условий и охраны труда;

- обеспечение перспективного целевого планирования мероприятий по охране труда и их финансирование;

- развитие информационного обеспечения и пропаганды охраны труда;

- распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- создание и совершенствование скоординированной системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

- кадровое обеспечение органов управления охраной труда;

- использование механизмов специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, сертификации в сфере охраны труда, лицензирования, государственных и муниципальных закупок для обеспечения охраны труда и улучшения условий труда;

- стимулирование деятельности по охране труда.

Администрация в пределах полномочий:

- разрабатывает и реализует муниципальные нормативно-правовые акты по вопросам охраны труда, в том числе по организации управления охраной труда (Системе управления охраной труда) в муниципальном образовании;

- разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные целевые программы улучшения условий и охраны труда, участвует в реализации соответствующих мероприятий областных программ (подпрограмм) улучшения условий и охраны труда;

- финансирует мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе в подведомственных муниципальных организациях, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования;

- обеспечивает деятельность муниципальной межведомственной комиссии по охране труда;

- обеспечивает реализацию раздела "Охрана труда" территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

- осуществляет анализ содержания разделов по охране труда коллективных договоров при их уведомительной регистрации с учетом областного трехстороннего и территориального соглашения;

- содействует работодателям в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, направляет специалистов по труду для участия в комиссиях по проверке знаний требований охраны труда в аккредитованные образовательные организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования (по согласованию);

- участвует в обобщении и распространении передового опыта в сфере безопасности и охраны труда;

- проводит муниципальные смотры-конкурсы, а также оказывает содействие в проведении региональных этапов всероссийских конкурсов, включающих аспекты и направления (номинации) в сфере охраны труда;

- обеспечивает информирование работодателей об изменениях законодательства в сфере охраны труда, принятии новых правил и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда;

- организует территориальные совещания, семинары, "круглые столы", "Дни охраны труда" и иные организационные мероприятия по актуальным вопросам охраны труда с приглашением представителей органов надзора и контроля и иных заинтересованных организаций в плановом порядке - не реже одного раза в год, внеплановых - по необходимости;

- принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, направляя своих представителей в соответствующие комиссии;

- в случае необходимости принимает решение о введении у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований);

- организует сбор информации в рамках мониторинга состояния условий и охраны труда, а также о произошедших на территории муниципального образования несчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом);

- направляет в органы государственного надзора (контроля) запрос для проведения внеплановой проверки работодателей, нарушающих требования охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (при выявлении нарушений в рамках осуществления муниципальных полномочий).

Администрация на постоянной основе обеспечивают содействие активному участию организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и подведомственных организаций в реализации за счет средств Фонда социального страхования РФ предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н).

В целях управления охраной труда в отношении подведомственных муниципальных организаций администрация муниципального образования:

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований охраны труда;

- обеспечивает учет вопросов охраны труда в договорах на проведение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ с подрядчиками;

- координирует проведение специальной оценки условий труда и реализацию перечня мероприятий по ее итогам, обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, медицинских осмотров работников;

- обеспечивает наличие и соответствующую компетентность руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда, в том числе их профессиональную переподготовку по профессиональному стандарту "Специалист в области охраны труда", утвержденному приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н, на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

- обеспечивает контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев в подведомственных организациях;

- проводит периодические оперативные совещания с руководителями подведомственных муниципальных организаций по вопросам охраны труда.

Для обеспечения взаимодействия и координации деятельности по охране труда на территории муниципального образования создается межведомственная комиссия по охране труда (далее - МВК) под председательством заместителя главы Администрации, координирующего вопросы охраны труда.

В состав МВК включаются специалисты по охране труда администрации муниципального образования, представители органов надзора и контроля, территориального филиала регионального отделения Фонда социального страхования РФ, работодателей, профсоюзных и иных заинтересованных организаций.

В своей деятельности МВК руководствуется действующим законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, Положением о МВК, ежегодным планом работы МВК, а также решениями областной МВК.

Основными задачами МВК являются:

- анализ состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда (в том числе организаций, в которых имели место несчастные случаи на производстве) с разработкой соответствующих рекомендаций по улучшению условий и охраны труда;

- рассмотрение по предложениям органов государственной власти РФ, субъекта РФ, объединений профсоюзов и работодателей по охране труда, членов МВК актуальных вопросов охраны труда и обеспечения безопасности производственной деятельности;

- распространение и пропаганда передового опыта в сфере безопасности и охраны труда.

МВК имеет право:

- по согласованию с работодателями осуществлять выезд на предприятия и в организации в целях изучения передового опыта в сфере безопасности и охраны труда;

- разрабатывать рекомендации по улучшению условий и охраны труда по итогам рассмотрения соответствующих вопросов;

- разрабатывать и вносить областной МВК предложения по приоритетным направлениям обеспечения безопасных условий труда.

В случае, если МВК в муниципальном образовании не создана, вопросы охраны труда могут рассматриваться в рамках территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений или на областной МВК.

Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения»

• Организация молниезащиты зданий медицинских организаций
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях (здании) медицинского архива
• Как, когда и по каким программам проводится обучение работников медицинских организаций мерам пожарной безопасности?
• Как организовать добровольную пожарную дружину при учреждении здравоохранения?
• Готовим приказ об обеспечении пожарной безопасности в медицинской организации (часть 1)
• Готовим приказ об обеспечении пожарной безопасности в медицинской организации (часть 2)
• Обеспечение пожарной безопасности в операционных
• Что проверяется при проверках пожарной безопасности в медицинских организациях
• Общие сведения о системах противопожарной защиты в организациях
• Пути эвакуации для маломобильных групп населения
• Обеспечение пожарной безопасности в медицинских организациях
• Организация работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда
• Требования по обеспечению радиационной безопасности персонала рентгеновских кабинетов
• Программы обучения безопасности труда (часть 2)
• Программы обучения безопасности труда (часть 1)
• Системы управления охраной труда в организациях: руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007
• Профилактика профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией
• Структура системы стандартов безопасности труда
• Аудит системы управления охраной труда в организации
• Рекомендации по разработке и утверждению должностных инструкций специалистов в области охраны труда